html模版高中教育須從“修塔”向“建廣廈”轉型
原標題:高中教育須從“修塔”向“建廣廈”轉型 面對當下高中教育的困境,要立足普及看到整體,系統規劃和配置高中教育資源。最關鍵的是要從“修塔”的發展模式轉向“建廣廈”的發展模式。

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日前,有媒體報道,我國部分地區的高中教育陷入學校債務負擔沉重、教師編制緊張、普通高中和中等職業教育協調難等困境。的確,當前我國的高中教育改革進入深水區,面臨的問題也日益凸顯。最為明顯的溝壑是普通高中與職業高中,兩者很難逾越。在普通高中內部,又分為不同級別的示范學校。

報道中發現一些地方將普通高中分為6個級別,最低級別的自然是那些農村高中和城市裡的社區高中,在校長級別、政策待遇、經費投入、師資配備、招生批次和分數段等方面都各不相同。令人不解的是,這些學校都是政府投資建立的公立高中,卻有那麼大的差別。那些私立高中反而由於收費與升學率較高,常處在上中遊。

出現這種情況的主要原因在於,自1977年恢復高考以後,各地辦高中教育遵從的基本理念是“修塔”,也就是在一個地域內集中精力建一所升學率超過其他地區的高中。正是這種理念造就瞭曾經壯觀的“縣中現象”,造成瞭當下的問題。現在依然未解決的高中學校債務負擔沉重問題,主要是那些“塔尖”學校,反倒是比較一般的高中沒有債務;大班額也是高中學校間差異過大導致的大范圍擇校造成的,由此帶來越是優質的高中教師編制越緊,越是不被人選擇的高中編制越松。如果隻看到局部而增加優質高中的編制,反而加大瞭財政和人力資源配置的馬太效應。

在升學率的牽引下,一個區域內的高中也是優劣不均的。不隻是報道中的四川省不同地區在高中毛入學率上存在的明顯差距,蘇南與蘇北、魯東與魯西、浙南與浙北也都存在這樣的差別。經濟基礎和文化底蘊成為“修塔”模式的高中發展的重要塔基,引得遠方有一定經濟條件的傢庭把子女送進“塔裡”的高中,同樣導致巨型學校和大班額。

面對當下高中教育的困境,不能僅看局部,要立足普及看到整體,系統規劃和配置高中教育資源。最關鍵的是要從“修塔”的發展模式轉向“建廣廈”的發展模式。辦好每一所高中,要讓優質教育資源相對均等地分佈在不同的高中,墊高整個高中學校群的底部。政府要制定並實施對所有高中平等相待的政策,在一個區域內形成多所高中學校的適度競爭,財政經費主要依學生數撥付,獎勵績效良好的高中,而不僅僅是大量投入當地最好的高中。

“建廣廈”除瞭要平等相待,還需要解決高中發展的多樣性問題,高中階段不同學生的天賦差異和職業取向差異已經較為明顯,不能指望完全同質的高中學校滿足他們的需求。高中“廣廈”就是要容納各種不同的學生,應具有比義務教育階段學校更強的包容性。而建立多樣性的基礎,一是評價要具有多樣性,二是辦學主體要呈現多樣性。

所以,一講到高中教師不足,不要隻想到增加編制,還可以轉換體制和機制,適度運用民間資源來滿足這一需求,不能僅在公辦學校體制內解決高中教育資源的不足問題。事實上,不少處於邊緣狀態的公立高中學校,80%的經費來源於學生收費,依然還掛著一塊公立學校的牌子,日子過得緊,卻又松松散散,還很難提高質量。如果能轉換機制,幹脆委托民間專業組織辦學,在獲得更大自主空間的情況下,就能改善管理,通過靈活的機制選聘優秀教師,獲得更多的資源,在較短時間內提升質量和辦學水平。

簡言之,普及高中教育不隻是量電動床墊的增加,還需轉換發展模式,解決內部結構和機制問題,這樣才能健全發展。

(作者系中國教育科學研究院研究員)

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(來源:中國教育報)



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